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第一部分 行业发展环境24
第一章 地方投融资平台概念与发展环境24
第一节 地方投融资平台概述24
一、地方投融资平台概念24
二、地方投融资平台目标定位25
三、地方投融资平台治理结构26
四、地方投融资平台框架设计26
五、地方投融资平台发展阶段26
六、地方投融资平台功能28
第二节 地方投融资平台政策环境28
一、地方投融资平台政策汇总28
1、关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知28
2、关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知30
3、中国银监会关于进一步推进改革发展加强风险防范的通知33
二、地方投融资平台政策展望34
第三节 方投融资平台宏观经济环境37
一、我国宏观环境分析37
二、我国宏观经济发展趋势76
三、宏观环境对地方投融资平台的影响79
第四节 地方投融资平台资金环境80
一、地方财政收支水平及缺口80
二、金融机构信贷投向与增量83
三、央行货币及信贷政策展望85
第五节 镇化与公共产品供需分析90
一、城镇化水平及趋势90
二、城市公共产品供需矛盾91
三、农村公共产品供需矛盾93
第二章 国外政府投融资方式经验借鉴97
第一节 外地方政府投融资模式97
一、国外地方政府主要融资模式97
1、市政债券模式97
2、银行借贷模式98
3、私人融资动议100
4、公私合营模式101
5、发行公司债券101
二、发达国家政府投融资模式应用102
1、美国模式102
2、英国模式102
3、日本模式103
三、国外农村基础设施建设模式103
1、欧美模式103
2、日韩模式104
3、以色列模式105
第二节 内地方投融资平台融资模式105
一、地方投融资平台需求缺口105
二、地方投融资平台融资模式106
1、银行贷款模式107
2、股权融资模式111
3、信托融资模式113
4、债权融资模式114
三、平台四种融资模式对比116
四、地方政府其他资金渠道117
1、财政资金供给渠道117
2、土地收入资金供给117
3、吸收外商直接投资117
4、项目融资渠道及特点118
第三节 地方投融资平台融资模式创新实践119
一、金融信托模式特点与实践119
二、融资租赁模式特点与实践121
三、产业投资基金特点与实践123
四、资产证券化融资特点与实践125
第四节 内地方政府融资平台典型模式127
一、北京模式127
二、天津模式129
三、上海模式129
四、重庆模式130
五、武汉模式131
六、河南模式132
七、昆明模式139
第五节 内外模式对比与经验借鉴140
一、国内外地方政府融资模式比较140
二、国内地方政府融资模式的问题142
三、国外地方政府融资模式经验借鉴145
第二部分 行业现状分析147
第三章 地方投融资平台公司整体运行状况147
第一节 地方投融资平台公司发展状况147
一、地方投融资平台发展规模147
二、地方投融资平台地区分布148
三、地方投融资平台资本金规模150
四、地方投融资平台债务规模152
五、地方投融资平台投资方向155
第二节 不同行政级别地方投融资平台对比157
一、不同行政级别平台渠道来源对比157
二、不同行政级别平台投资领域对比158
第三节 地方投融资平台股权结构和资金募集方式159
一、国有独资投融资平台159
二、股份制地方投融资平台160
三、直、间接融资地方投融资平台161
第四节 地方投融资平台运作模式164
一、政府部门主导型运作模式164
二、城投公司主导型运作模式165
三、公私合作型运作模式167
第五节 地方投融资平台发展模式171
一、以项目作增量模式171
二、以资源为依托模式171
三、以存量换增量模式171
四、资本市场借力模式171
第六节 地方投融资平台公司运营实证分析171
一、地方投融资平台公司资金来源171
1、平台公司资产负债水平172
2、平台公司外部融资结构173
3、平台公司财政补贴情况177
二、地方投融资平台公司偿债情况179
1、平台公司短期偿债能力179
2、平台公司整体盈利能力180
三、投融资平台对地方政府财政状况的影响183
第四章 城镇化建设与投融资平台发展机会185
第一节 城镇化规划与投融资模式185
一、城镇化未来发展规划185
二、城镇化建设投资资金需求规模186
三、城镇化建设投融资模式及转变192
四、城镇化建设投融资可行模式195
第二节 跨区域基础设施建设与投融资196
一、“十四五”重大交通基础设施建设规划项目196
二、交通运输行业整体运行情况197
三、交通基础设施建设投资规模200
四、交通基础设施建设投融资模式201
五、交通运输投资建设发展前瞻201
六、交通类地方投融资平台转型路径202
第三节 开发区建设状况与投融资模式215
一、开发区形态类别215
二、开发区投资规模及效益216
三、开发区资金来源及融资方式216
四、开发区土地开发模式220
五、开发区运营模式221
第四节 园区建设状况与投融资模式222
一、园区形态类别223
二、园区投资规模及效益226
三、园区发展投融资模式229
四、园区盈利模式分析229
五、园区投融资平台发展状况240
第五节 城镇化投资建设主体245
一、城投公司参与城镇化投资建设情况245
1、城投公司发展现状245
2、城投公司主要投资领域246
3、城投公司的未来发展方向分析247
4、城投公司发展瓶颈分析248
5、城镇化建设下城投公司发展战略250
二、其他主体参与城镇化投资建设情况251
1、民营资本参与城镇化投资建设规模251
2、民营资本参与建设障碍和壁垒254
3、民营资本参与建设最新政策动态264
4、民营资本参与建设领域选择265
5、民营资本参与建设路径与方式268
第五章 重点省市地方投融资平台发展状况271
第一节 投融资平台区域发展状况271
第二节 各省市地方投融资平台发展分析272
一、北京地方投融资平台建设状况272
1、地方投融资平台发展环境272
2、地方投融资平台发展状况274
3、地方投融资平台建设模式278
二、上海地方投融资平台建设状况278
1、地方投融资平台发展环境278
2、地方投融资平台发展状况279
3、地方投融资平台建设模式281
4、地方投融资平台可持续发展策略281
三、安徽地方投融资平台建设状况282
四、江苏地方投融资平台建设状况284
1、地方投融资平台发展环境284
2、地方投融资平台发展状况285
3、地方投融资平台建设模式289
4、地方投融资平台主要风险291
5、地方投融资平台可持续发展策略291
五、广东地方投融资平台建设状况294
1、地方投融资平台发展环境294
2、地方投融资平台发展状况295
3、地方投融资平台主要风险297
六、浙江地方投融资平台建设状况300
七、云南地方投融资平台建设状况301
1、地方投融资平台发展状况301
2、地方投融资平台可持续发展策略304
八、山东地方投融资平台建设状况321
九、四川地方投融资平台建设状况324
1、地方投融资平台发展环境324
2、地方投融资平台建设模式324
十、湖南地方投融资平台建设状况325
十一、河南地方投融资平台建设状况331
1、地方投融资平台发展环境331
2、地方投融资平台发展状况332
3、地方投融资平台建设模式334
4、地方投融资平台主要风险335
5、地方投融资平台可持续发展策略336
十二、重庆地方投融资平台建设状况339
1、地方投融资平台发展环境339
2、地方投融资平台发展状况339
3、地方投融资平台建设模式340
4、地方投融资平台主要风险341
5、地方投融资平台可持续发展策略342
十三、河北地方投融资平台建设状况343
1、地方投融资平台发展状况343
2、地方投融资平台可持续发展策略346
十四、甘肃地方投融资平台建设状况347
十五、陕西地方投融资平台建设状况349
十六、内蒙古地方投融资平台建设状况349
1、地方投融资平台发展环境350
2、地方投融资平台发展状况350
3、地方投融资平台主要风险352
4、地方投融资平台可持续发展策略354
第六章 地方投融资平台公司经营情况分析357
第一节 城投类上市公司经营情况357
一、云南城投置业股份有限公司357
1、公司基本情况简介357
2、公司财务分析357
3、公司业务结构分析366
4、公司发展战略规划367
二、哈尔滨哈投投资股份有限公司367
1、公司基本情况简介367
2、公司财务分析368
3、公司业务结构分析377
4、公司发展战略规划378
三、中天城投集团股份有限公司378
1、公司基本情况简介378
2、公司财务分析378
3、公司业务结构分析388
4、公司发展战略规划388
四、武汉三镇实业控股股份有限公司390
1、公司基本情况简介390
2、公司财务分析391
3、公司业务结构分析400
4、公司发展战略规划400
第二节 省级/直辖市投融资平台公司经营情况402
一、河北建设投资集团有限责任公司402
1、公司基本信息与职能402
2、公司股权结构与股权投资402
3、公司融资渠道及融资动态403
4、运作特点与资本运作策略建议403
二、重庆市城市建设投资（集团）有限公司404
1、公司基本信息与职能404
2、公司股权结构与股权投资404
3、公司主要职能及经营范围406
三、湖北省联合发展投资集团有限公司406
1、公司基本信息与职能407
2、公司股权结构与股权投资408
3、公司经营状况408
5、运作特点与资本运作策略建议414
四、上海市城市建设投资开发总公司414
1、公司基本信息与职能414
2、公司股权结构与股权投资415
3、重点投资项目及盈利状况415
4、运作特点与资本运作策略建议415
五、福建省投资开发集团有限责任公司416
1、公司基本信息与职能416
2、公司股权结构与股权投资417
3、公司经营状况417
4、运作特点与资本运作策略建议423
第三节 地级市/区县级投融资平台公司经营情况423
一、无锡市国联发展（集团）有限公司423
1、公司基本信息与职能423
2、公司股权结构与股权投资424
3、公司经营状况424
4、运作特点与资本运作策略建议430
二、台州市路桥公共资产投资管理有限公司430
1、公司基本信息与职能430
2、公司股权结构与股权投资431
3、公司经营状况432
4、运作特点与资本运作策略建议438
三、南通产业控股集团有限公司438
1、公司基本信息与职能438
2、公司主要职能439
3、公司经营状况439
4、运作特点与资本运作策略建议445
第三部分 行业战略分析446
第七章 金融/投资机构对地方投融资平台资金供给与合作446
第一节 银行金融机构对地方投融资平台政策与资金供给趋势446
一、银监会对地方债务监管政策动态446
1、《2021年农村中小金融机构监管工作要点的通知》446
2、《关于加强2021年地方融资平台风险监管的指导意见》447
二、银行对地方投融资平台信贷政策449
1、政策性银行资金供给与信贷政策取向449
2、大型商业银行资金供给与信贷政策取向450
3、股份制银行资金供给与信贷政策取向452
4、农村金融机构资金供给与信贷政策取向457
三、银行对地方投融资平台信贷风险与防控460
四、银行金融机构与投融资平台合作前景463
第二节 信托金融机构对地方投融资平台资金供给分析464
一、政信合作最新政策动态464
二、信托机构对平台资金供给466
1、政信合作发展规模466
2、政信合作风险敞口468
四、信托机构与平台合作空间470
第三节 融资租赁公司与地方投融资平台合作分析478
一、融资租赁对平台业务最新政策478
二、融资租赁公司与平台合作模式480
1、直接租赁模式480
2、售后回租模式480
3、杠杆租赁模式481
4、提供并购资金481
三、融资租赁公司与平台合作状况481
四、融资租赁公司与平台合作空间483
第四节 券商与地方投融资平台合作分析485
一、券商与平台合作最新政策动态485
二、券商城投债项目业务情况486
1、城投债发展状况486
2、城投债发行规模487
3、城投债收益水平488
4、城投债业务风险492
6、城投债发展空间493
三、券商平台贷款证券化业务496
1、地方投融资平台贷款证券化两种模式496
2、地方投融资平台贷款证券化主要风险496
3、地方投融资平台贷款证券化风险防控497
4、地方投融资平台贷款证券化发展空间501
第五节 产业投资基金对城市/基础设施建设资金供给分析501
一、产业投资基金支持城市/基础设施建设政策501
二、城市/基础设施建设产业投资基金发展状况502
1、基金目前发展状况502
2、基金建立的可行性503
3、产业基金发展特点507
4、基金运作方式构建508
5、产业基金的促进作用508
第八章 地方投融资平台可持续性运作与发展战略511
第一节 地方投融资平台风险511
一、地方投融资平台运作风险511
1、政策风险511
2、偿还风险511
3、制度风险511
4、监管风险512
5、法律风险512
二、平台运作风险因素与特征512
1、运作不规范512
2、偿债能力低513
3、信息不对称513
4、资金流向难以监控513
5、偿债期限较长，风险具有隐蔽性514
三、风险化解与可持续性发展策略514
第二节 城镇化投资预测与平台发展前景516
一、城镇化投资需求预测516
二、地方投融资平台前景预测524
第三节 地方投融资平台发展战略530
一、地方投融资平台市场化转型策略530
1、融资模式创新策略531
2、资产管理向资本控股转化策略532
3、多元化经营向品牌化转化策略534
二、地方投融资平台集团化策略535
1、平台集团化趋势535
2、集团化模式选择535
3、集团化管控影响因素539
 
图表目录
图表 1  新型地方投融资平台示意图26
图表 2  2012-2021年二季度我国国内生产总值及其增长速度38
图表 3  2021年2季度GDP初步核算数据38
图表 4  GDP环比增长速度39
图表5  2020年6月-2021年6月全国居民消费价格涨跌幅度40
图表6  2020年6月-2021年6月我国猪肉、牛肉、羊肉价格变动情况41
图表7  2020年6月-2021年6月我国鲜菜、鲜果价格变动情况41
图表8  2021年1-6月份居民消费价格分类别同比涨跌幅43
图表9  2021年1-6月份居民消费价格分类别环比涨跌幅44
图表10  2021年6月居民消费价格主要数据44
图表11  2020年6月-2021年6月工业生产者出厂价格涨跌幅47
图表12  2020年6月-2021年6月工业生产者购进价格涨跌幅47
图表13  2020年6月-2021年6月生产资料出厂价格涨跌幅48
图表14  2020年6月-2021年6月生活资料出厂价格涨跌幅48
图表15  2021年6月份工业生产者价格主要数据49
图表 16  2012-2021年二季度我国农村居民人均纯收入及其增长速度53
图表 17  2012-2021年二季度我国城镇居民人均可支配收入及其增长速度54
图表18  1978-2020中国城乡居民恩格尔系数对比表56
图表 19  2020年6月-2021年6月规模以上工业增加值同比增长速度57
图表20  2021年6月份规模以上工业生产主要数据59
图表 21  2020年6月-2021年6月我国发电量日均产量及同比增速61
图表 22  2020年6月-2021年6月我国钢材日均产量及同比增速62
图表 23  2020年6月-2021年6月我国水泥日均产量及同比增速62
图表 24  2020年6月-2021年6月我国原油加工量日均产量及同比增速63
图表 25  2020年6月-2021年6月我国十种有色金属日均产量及同比增速63
图表 26  2020年6月-2021年6月我国乙烯日均产量及同比增速64
图表 27  2020年6月-2021年6月我国汽车日均产量及同比增速64
图表 28  2020年6月-2021年6月我国轿车日均产量及同比增速65
图表 29  2012-2021年二季度我国全社会固定资产及其增长率情况67
图表 30  2012-2021年二季度我国社会消费品零售总额及其增长率72
图表 31  2020年6月-2021年6月我国社会消费品零售总额分月同比增长速度73
图表 32  2021年6月份社会消费品零售总额主要数据74
图表 33  全国各地区政府性债务发生起始年情况表108
图表 34  2021年底全国地方政府性债务资金来源情况表109
图表 35  华夏幸福基金长期借款分类110
图表 36  公司发行股票一般操作流程111
图表 37  地方政府融资平台上市融资的优势112
图表 38  2021年底全国地方政府性债务资金来源情况表115
图表 39  地方政府投融资平台典型模式116
图表 40  产业基金模式运作流程图124
图表 41  绵阳科技城产业投资基金概况124
图表 42  截至2020年末各个区域政府融资平台债券存量情况149
图表 43  2021年各地区政府融资平台债券发行规模及增速情况150
图表 44  近年来我国政府融资平台债券发行情况152
图表 45  2021年1~6月，各品种政府融资平台债券发行规模及同比增速情况154
图表 46  截至2020年末我国政府融资平台债券存量情况154
图表 47  截至2020年末，政府融资平台债券募集资金用途占比情况156
图表 48  各年度政府融资平台债券募集资金用途分类情况156
图表 49  2011~2020年各行政级别政府融资平台债券发行规模情况（单位：亿元）158
图表 50  2014~2020年不同职能主体发行政府融资平台债券规模情况（单位：亿元、%）159
图表 51  湖北省联合发展投资有限公司股权分布示意图160
图表 52  河北建投债券融资情况一览表161
图表 53  河北建投集团利用港澳台和国际资金融资情况一览表163
图表 54  地方政府投融资平台负债规模及资产负债率情况172
图表 55  地方政府投融资平台资产负债率分布情况173
图表 56  地方政府投融资平台外部融资来源173
图表 57  地方政府投融资平台应付账款情况174
图表 58  地方政府投融资平台短期借款情况175
图表 59  地方政府投融资平台长期借款情况175
图表 60  地方政府投融资平台债券融资情况176
图表 61  地方政府投融资平台补贴收入情况177
图表 62  地方政府投融资平台的流动比率和速动比率状况表179
图表 63  地方政府投融资平台盈利情况表（单位：%）181
图表 64  地方政府投融资平台的政府补贴占利润总额比情况表（单位：%）182
图表 65  地方政府投融资平台对地方政府的财政的影响力度表（单位：%）184
图表 66  开发区类型与数量一览表216
图表 67  政府盈利结构231
图表 68  开发企业盈利结构232
图表 69  知识经济园区高端盈利模式235
图表 70  地方政府投融资平台运作模式图240
图表 71  地方政府投融资平台发展的政策梳理241
图表 72  PPP模式运作流程图276
图表 73  PPP模式优势277
图表 74  地方投融资平台并购重组流程图279
图表 75  城投控股重组前后股权及业务变化280
图表 76  城投控股重组前后业务结构变化280
图表 77  云南城投置业股份有限公司负债能力分析357
图表 78  云南城投置业股份有限公司利润能力分析360
图表 79  云南城投置业股份有限公司财务指标分析362
图表 80  哈尔滨哈投投资股份有限公司负债能力分析368
图表 81  哈尔滨哈投投资股份有限公司利润能力分析371
图表 82  哈尔滨哈投投资股份有限公司财务指标分析373
图表 83  中天城投集团股份有限公司负债能力分析378
图表 84  中天城投集团股份有限公司利润能力分析381
图表 85  中天城投集团股份有限公司财务指标分析383
图表 86  武汉三镇实业控股股份有限公司负债能力分析391
图表 87  武汉三镇实业控股股份有限公司利润能力分析394
图表 88  武汉三镇实业控股股份有限公司财务指标分析395
图表 89  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司流动资产周转次数变化情况408
图表 90  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司流动资产周转次数变化情况409
图表 91  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司产权比率变化情况409
图表 92  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司产权比率变化情况410
图表 93  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司销售毛利率变化情况410
图表 94  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司销售毛利率变化情况410
图表 95  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司资产负债率变化情况411
图表 96  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司资产负债率变化情况411
图表 97  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司总资产周转次数变化情况412
图表 98  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司总资产周转次数变化情况412
图表 99  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司固定资产周转次数情况413
图表 100  近4年湖北省联合发展投资集团有限公司固定资产周转次数变化情况413
图表 101  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经流动资产周转次数变化情况418
图表 102  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经流动资产周转次数变化情况418
图表 103  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经产权比率变化情况418
图表 104  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经产权比率变化情况419
图表 105  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经销售毛利率变化情况419
图表 106  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经销售毛利率变化情况419
图表 107  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经资产负债率变化情况420
图表 108  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经资产负债率变化情况420
图表 109  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经总资产周转次数变化情况421
图表 110  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经总资产周转次数变化情况421
图表 111  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经固定资产周转次数情况422
图表 112  近4年福建省投资开发集团有限责任公司经固定资产周转次数情况422
图表 113  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司流动资产周转次数变化情况424
图表 114  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司流动资产周转次数变化情况424
图表 115  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司产权比率变化情况425
图表 116  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司产权比率变化情况425
图表 117  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司销售毛利率变化情况426
图表 118  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司销售毛利率变化情况426
图表 119  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司资产负债率变化情况427
图表 120  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司资产负债率变化情况427
图表 121  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司总资产周转次数变化情况428
图表 122  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司总资产周转次数变化情况428
图表 123  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司固定资产周转次数情况429
图表 124  近4年无锡市国联发展（集团）有限公司固定资产周转次数情况429
图表 125  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司流动资产周转次数变化情况432
图表 126  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司流动资产周转次数变化情况432
图表 127  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司产权比率变化情况433
图表 128  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司产权比率变化情况433
图表 129  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司销售毛利率变化情况434
图表 130  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司销售毛利率变化情况434
图表 131  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司资产负债率变化情况435
图表 132  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司资产负债率变化情况435
图表 133  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司总资产周转次数变化情况436
图表 134  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司总资产周转次数变化情况436
图表 135  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司固定资产周转次数情况437
图表 136  近4年台州市路桥公共资产投资管理有限公司固定资产周转次数情况437
图表 137  近4年南通产业控股集团有限公司流动资产周转次数变化情况439
图表 138  近4年南通产业控股集团有限公司流动资产周转次数变化情况439
图表 139  近4年南通产业控股集团有限公司产权比率变化情况440
图表 140  近4年南通产业控股集团有限公司产权比率变化情况440
图表 141  近4年南通产业控股集团有限公司销售毛利率变化情况441
图表 142  近4年南通产业控股集团有限公司销售毛利率变化情况441
图表 143  近4年南通产业控股集团有限公司资产负债率变化情况442
图表 144  近4年南通产业控股集团有限公司资产负债率变化情况442
图表 145  近4年南通产业控股集团有限公司总资产周转次数变化情况443
图表 146  近4年南通产业控股集团有限公司总资产周转次数变化情况443
图表 147  近4年南通产业控股集团有限公司固定资产周转次数情况444
图表 148  近4年南通产业控股集团有限公司固定资产周转次数情况444
图表 149  近年来国家出台的规范地方政府融资平台的相关政策525

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