华研中商研究院观点：

主题词：经济

    近日，合肥市政府印发《加快中心城区工业优化布局转型发展的意见》。中心城区，主要范围指城市建成区，具体为二环以内和土地市场治理整顿后国家发改委、国土资源部审核公布的经济技术开发区、高新产业技术开发区、蜀山经济开发区、庐阳工业园区、包河工业园区、瑶海经济开发区（含新站综合试验区）、肥东经济开发区(指原龙岗开发区)界定范围。

    随着城市建设的快速推进，合肥市中心城区工业发展空间急剧萎缩，其水、电、气、土地、人力等生产要素成本也高于县郊，节能减排、土地红线、产业布局等综合要素制约压力不断加大。同样，由于开发较早，中心城区主导产业缺乏引领转型升级的战略性新兴产业支撑，传统产业中缺乏关联度高、掌握关键核心技术的重大项目。    

    结构布局上，中心城区70%的工业用地分布在省级工业园区外，存在集聚度低、散乱小的问题，40%的工业企业零散分布在工业园区外，不少企业厂房破旧、设备老化、工艺落后、经营困难，难以筹集足够的资金进行改造、搬迁。国际模协秘书长罗百辉介绍，“十一五”期间，中心城区工业企业户数、工业增加值、工业投资等各项指标占全市的比重都在逐年下降，中心城区工业的优化升级迫在眉睫。   
    为推动中心城区工业企业改造升级，按照优化产业布局、转型发展的总体要求，合肥市计划利用3～5年时间，将中心城区部分工业企业向同类产业或配套产业相对集中的地方转移，实现产业集群式发展。国际模协秘书长罗百辉指出，中心城区转型发展，并不意味着不发展工业，而是要立足各自优势，解决好发展什么样的工业和怎样发展工业的问题，要以建立资源节约型、环境友好型的现代工业体系为目标，使转型同产业升级、产业集聚相结合，把搬迁作为提升产业层次的重要契机。    

    为鼓励企业进行搬迁或者升级，合肥市将给予一定的补偿奖励。对列入搬迁改造计划并实施异地迁建的工业企业，给予搬迁成本补偿。企业异地新建厂房，其上一年缴纳的排污费将作为搬迁后污染治理补助资金，专项用于“三废”治理设施建设，搬迁项目在竣工投产纳税后，给予固定资产投资额5%的补助。     

    综合考虑合肥市中心城区发展基础和发展趋势，中心城区工业发展将坚持“高端、高质、高新”的发展方向，形成各自优势产业。其中，包河区发展以汽车、电力、航空及轨道交通等为主的高端装备制造业，庐阳区发展以模型模具制造、电工电器、食品加工、服装服饰、印刷包装为主的都市型工业，蜀山区发展以软件开发制造、电子信息产品研发组装以及以机电研发、精密仪器制造为主的都市工业，瑶海区发展半导体照明、服装、家具、食品、印刷包装为主的都市型工业。